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規范性文件

德政辦發〔2019〕9號德保縣人民政府辦公室關于印發德保縣2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案的通知

發布時間: 2019-02-19 16:59:35 ??? 來源: 德保縣人民政府辦公室 ??? 作者: 德保縣人民政府辦公室 ??? 點擊量: 2


各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

    《德保縣2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案》已經縣人民政府同意現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。




                   德保縣人民政府辦公室

                    2019218



德保2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案



根據自治區農業農村廳、財政廳《關于做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知(桂農發〔201919號)文件要求,結合我縣實際,為切實做好我縣耕地地力保護補貼資金兌付工作,特制定本實施方案

一、總體要求

2019年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案(桂財農〔201694(以下簡稱《改革方案》)。人民政府將農業生產發展資金耕地地力保護補貼項目”列為2019為民辦實事工程項目,各鄉(鎮)、縣直有關部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,2019630日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

二、實施范圍和內容

(一)補貼對象

補貼原則上補給全縣擁有耕地承包權的種地農民,享受補貼的農民要做到耕地不撂荒、地力不降低。

(二)補貼方式

耕地地力保護補貼與農民承包的耕地面積掛鉤。結合我縣實際,面積核定以確權面積為基礎,按排除法進行調整。對已被非農征用、退耕還林(還草)、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及2年以上拋荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地等不予補貼。對一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的可予以補貼,但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

(三)補貼標準

每畝補貼金額2019年自治區財政廳下達的中央農業生產發展資金除以核實全縣耕地地力保護補貼面積。

(四)補貼程序

1戶申報(2019228日前)。地農民以戶為單位將本年承包耕地種植面積向村民小組申報

2組核實(2019330日前)。村民小組對本組種地農的個人信息包括戶主姓名、身份證、一折(卡)通賬戶、耕地承包面積、不符合耕地地力保護補貼條件的耕地面積、耕地地力保護補貼面積等進行登記核實,特別要做好常年全家外出務工農戶信息的核實工作,可利用其回家過節或通過親戚、鄰居等做好相關信息核實工作。

3村復核(201945日前)。村民委對村民小組上報的種地農民信息進行復核,復核無誤后上報鄉農業服務中心;對明顯已經征地、改種林果的農戶進行政策解釋和宣傳重新收集農戶補貼面積,上報鄉農業技術推廣站(有變更或核減面積的要農戶簽字和手印、村委蓋章,若農戶不愿簽字,可憑村委人員證明和村委蓋章確認村委不愿意蓋章,可以憑國土部門的征收證明,已改種林果的憑拍照取證,將扣減面積公示后上報)

4面積錄入(2019430日前)。由鄉人民政府組織人員對補貼面積進行審核并錄入《中國農民補貼網絡信息系統》。

5面積公示(2019510日前)。由鄉人民政府負責公示,通過《中國農民補貼網絡信息系統》生成每個村組的補貼公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鄉人民政府公章后在村內張榜公布7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉(鎮)人民政府要及時進行核實和調整。公示無異議后,由鄉人民鎮府行文上報縣農業局、財政局審核

6面積審核(2019525日前)。由縣農業局牽頭,會同財政局國土資源局、統計局、人民政府等部門參與對補貼相關數據進行審核。按照每個鄉隨機抽取12(出現問題的相應外延1個村)行政村,每個村抽取510個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知鄉全部重新審核、公示、上報,并在系統中進行修改。

7報審與批復(201965日前)。各鄉的補貼面積審核通過后,由農業局匯總和測算全縣補貼標準,制定補貼資金分配方案,報縣財政局審核后,會同財政局聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后實行

8.發放金額公示(2019615日前)。由鄉(鎮)人民政府負責各鄉(鎮)根據資金分配方案錄入補貼標準并通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村(組)的農民補貼情況公示表(公示表包括面積和補貼資金等內容),加蓋鄉(鎮)人民政府公章后,由鄉(鎮)人民政府組織人員在村內進行公示,公示期7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉(鎮)人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報縣財政局、農業局審核。同時,縣財政、農業部門對各鄉(鎮)的補貼面積和補貼資金給予書面批復。

9發放補貼資金(2019625日前)。農業支持保護補貼資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行,屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關法律制度規定執行。將補貼款于625日前發放到農戶“一折(卡)通”賬戶;補貼發放不成功的,鄉相關部門要及時組織人員進行更改并及時發放。

三、工作職責

縣人民政府對本縣所轄(區)內耕地地力保護補貼工作全面負責,主要負責實施方案的制定、補貼標準的確定,組織實施轄區內補貼面積核實、資金兌付、監督檢查及信訪等工作,落實補貼工作經費等。

財政部門負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,臺賬收集;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查、補貼政策績效考核等工作;會同農業部門制定和批復年度補貼實施方案,配合農業部門受理信訪工作等。

農業部門負責做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向同級財政部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;會同財政部門制定年度補貼實施方案報批、批復;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、耕地地力保護補貼檢查指導等。

各鄉人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入、負責本鄉補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任

為加強對耕地地力保護補貼工作的領導,決定成立耕地地力保護補貼工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組成員名單如下:

     長:陸蘭碧  縣人民政府縣長

   長:印邦明  縣委常委、縣人民政府副縣長

     員:湯勇克  府辦副主任

農全歡  農業局局長

農惠娟  財政局局長

   縣國土局局長

黃勝高  縣統計局局長

吳光清  縣信用聯社黨委書記

黃振奎  城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐  馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財  那甲鎮人民政府鎮長

呂明英  足榮鎮人民政府鎮長

許宜引  隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概  榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮  燕峒鄉人民政府鄉長

陸劍峰  龍光鄉人民政府鄉長

黃樂軍  巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰  敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪  東凌鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣農業局,由農全歡同志兼任辦公室主任,由許宗亮擔任常務副主任具體負責對耕地地力保護補貼的日常指導工作。

(二)廣泛宣傳家喻戶曉

各鄉、村(社區)要加大宣傳力度,堅持正確的輿論導向,充分利用電視、廣播、網絡、短信、微信、宣傳單(手冊)等多種宣傳形式,廣泛宣傳補貼政策,讓基層干部和廣大農民群眾理解,做到家喻戶曉、深入人心,為補貼政策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

(三)加強培訓,落實責任

由縣農業局和財政局聯合舉辦農民補貼網絡軟件操作培訓班(培訓時間、地點另行通知),部署2019年度我耕地地力保護補貼相關工作,落實責任,對農民補貼網絡(升級)軟件操作進行培訓,探討我2019年保護補貼資金發放相關事宜

(四)加強審核,確保真實

各鄉、村(組)要嚴格按照補貼政策要求執行,杜絕虛報、冒報補貼面積和截留、滯留、挪用補貼資金等現象,嚴格審查核減不符合耕地地力保護補貼發放條件的耕地面積,對有異常的農戶面積要查明原因及時糾正,各鄉、村(組)要對補貼對象、補貼面積的真實性負責。

)及時收集,完善檔案

各鄉及相關部門要加強對該項工作檔案的收集整理,并按照檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位的補貼面積公式材料的紙質版和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、鄉兩級上報、批復實施或資金分配方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

)強化督查,嚴肅責任

縣、鄉、村三級要互相監督,設立補貼工作咨詢和舉報電話,自覺接受廣大種糧農民的監督。農業部門和財政部門要強化對補貼工作的監督檢查,嚴格規范補貼工作程序、確保補貼政策落到實處。嚴格財經紀律,加大處罰力度,依法依規嚴肅處理騙取、套取、貪污、擠占和挪用補貼資金行為。

)抓好落實,及時上報

耕地地力保護補貼資金發放工作涉及年度績效考評,各鄉、縣有關部門要及時抓好落實,及時收集并統計上報補貼面積等相關數據材料,并按相關要求及時上報。




公開方式:主動公開

                                                                

  抄送:縣委各部門,各人民團體。                                

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監察委,縣人民法院,

        縣人民檢察院。

        縣工商業聯合會。                                        

  德保縣人民政府辦公室                   2019218日印發      

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基礎信息公開

德政辦發〔2019〕9號德保縣人民政府辦公室關于印發德保縣2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案的通知

發布時間: 2019-02-19 16:59:35 ?


各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

    《德保縣2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案》已經縣人民政府同意現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。




                   德保縣人民政府辦公室

                    2019218



德保2019年耕地地力保護補貼發放工作實施方案



根據自治區農業農村廳、財政廳《關于做好2019年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知(桂農發〔201919號)文件要求,結合我縣實際,為切實做好我縣耕地地力保護補貼資金兌付工作,特制定本實施方案

一、總體要求

2019年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案(桂財農〔201694(以下簡稱《改革方案》)。人民政府將農業生產發展資金耕地地力保護補貼項目”列為2019為民辦實事工程項目,各鄉(鎮)、縣直有關部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,2019630日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

二、實施范圍和內容

(一)補貼對象

補貼原則上補給全縣擁有耕地承包權的種地農民,享受補貼的農民要做到耕地不撂荒、地力不降低。

(二)補貼方式

耕地地力保護補貼與農民承包的耕地面積掛鉤。結合我縣實際,面積核定以確權面積為基礎,按排除法進行調整。對已被非農征用、退耕還林(還草)、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及2年以上拋荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地等不予補貼。對一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的可予以補貼,但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

(三)補貼標準

每畝補貼金額2019年自治區財政廳下達的中央農業生產發展資金除以核實全縣耕地地力保護補貼面積。

(四)補貼程序

1戶申報(2019228日前)。地農民以戶為單位將本年承包耕地種植面積向村民小組申報

2組核實(2019330日前)。村民小組對本組種地農的個人信息包括戶主姓名、身份證、一折(卡)通賬戶、耕地承包面積、不符合耕地地力保護補貼條件的耕地面積、耕地地力保護補貼面積等進行登記核實,特別要做好常年全家外出務工農戶信息的核實工作,可利用其回家過節或通過親戚、鄰居等做好相關信息核實工作。

3村復核(201945日前)。村民委對村民小組上報的種地農民信息進行復核,復核無誤后上報鄉農業服務中心;對明顯已經征地、改種林果的農戶進行政策解釋和宣傳重新收集農戶補貼面積,上報鄉農業技術推廣站(有變更或核減面積的要農戶簽字和手印、村委蓋章,若農戶不愿簽字,可憑村委人員證明和村委蓋章確認村委不愿意蓋章,可以憑國土部門的征收證明,已改種林果的憑拍照取證,將扣減面積公示后上報)

4面積錄入(2019430日前)。由鄉人民政府組織人員對補貼面積進行審核并錄入《中國農民補貼網絡信息系統》。

5面積公示(2019510日前)。由鄉人民政府負責公示,通過《中國農民補貼網絡信息系統》生成每個村組的補貼公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鄉人民政府公章后在村內張榜公布7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉(鎮)人民政府要及時進行核實和調整。公示無異議后,由鄉人民鎮府行文上報縣農業局、財政局審核

6面積審核(2019525日前)。由縣農業局牽頭,會同財政局國土資源局、統計局、人民政府等部門參與對補貼相關數據進行審核。按照每個鄉隨機抽取12(出現問題的相應外延1個村)行政村,每個村抽取510個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知鄉全部重新審核、公示、上報,并在系統中進行修改。

7報審與批復(201965日前)。各鄉的補貼面積審核通過后,由農業局匯總和測算全縣補貼標準,制定補貼資金分配方案,報縣財政局審核后,會同財政局聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后實行

8.發放金額公示(2019615日前)。由鄉(鎮)人民政府負責各鄉(鎮)根據資金分配方案錄入補貼標準并通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村(組)的農民補貼情況公示表(公示表包括面積和補貼資金等內容),加蓋鄉(鎮)人民政府公章后,由鄉(鎮)人民政府組織人員在村內進行公示,公示期7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉(鎮)人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報縣財政局、農業局審核。同時,縣財政、農業部門對各鄉(鎮)的補貼面積和補貼資金給予書面批復。

9發放補貼資金(2019625日前)。農業支持保護補貼資金的支付,按照國庫集中支付制度有關規定執行,屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關法律制度規定執行。將補貼款于625日前發放到農戶“一折(卡)通”賬戶;補貼發放不成功的,鄉相關部門要及時組織人員進行更改并及時發放。

三、工作職責

縣人民政府對本縣所轄(區)內耕地地力保護補貼工作全面負責,主要負責實施方案的制定、補貼標準的確定,組織實施轄區內補貼面積核實、資金兌付、監督檢查及信訪等工作,落實補貼工作經費等。

財政部門負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,臺賬收集;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查、補貼政策績效考核等工作;會同農業部門制定和批復年度補貼實施方案,配合農業部門受理信訪工作等。

農業部門負責做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向同級財政部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;會同財政部門制定年度補貼實施方案報批、批復;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、耕地地力保護補貼檢查指導等。

各鄉人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入、負責本鄉補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

四、工作要求

(一)加強領導,落實責任

為加強對耕地地力保護補貼工作的領導,決定成立耕地地力保護補貼工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組成員名單如下:

     長:陸蘭碧  縣人民政府縣長

   長:印邦明  縣委常委、縣人民政府副縣長

     員:湯勇克  府辦副主任

農全歡  農業局局長

農惠娟  財政局局長

   縣國土局局長

黃勝高  縣統計局局長

吳光清  縣信用聯社黨委書記

黃振奎  城關鎮人民政府鎮長

    都安鄉人民政府鄉長

呂世歐  馬隘鎮人民政府鎮長

岑常財  那甲鎮人民政府鎮長

呂明英  足榮鎮人民政府鎮長

許宜引  隆桑鎮人民政府鎮長

黃英概  榮華鄉人民政府鄉長

顏明揮  燕峒鄉人民政府鄉長

陸劍峰  龍光鄉人民政府鄉長

黃樂軍  巴頭鄉人民政府鄉長

黃成聰  敬德鎮人民政府鎮長

陸海浪  東凌鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣農業局,由農全歡同志兼任辦公室主任,由許宗亮擔任常務副主任具體負責對耕地地力保護補貼的日常指導工作。

(二)廣泛宣傳家喻戶曉

各鄉、村(社區)要加大宣傳力度,堅持正確的輿論導向,充分利用電視、廣播、網絡、短信、微信、宣傳單(手冊)等多種宣傳形式,廣泛宣傳補貼政策,讓基層干部和廣大農民群眾理解,做到家喻戶曉、深入人心,為補貼政策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

(三)加強培訓,落實責任

由縣農業局和財政局聯合舉辦農民補貼網絡軟件操作培訓班(培訓時間、地點另行通知),部署2019年度我耕地地力保護補貼相關工作,落實責任,對農民補貼網絡(升級)軟件操作進行培訓,探討我2019年保護補貼資金發放相關事宜

(四)加強審核,確保真實

各鄉、村(組)要嚴格按照補貼政策要求執行,杜絕虛報、冒報補貼面積和截留、滯留、挪用補貼資金等現象,嚴格審查核減不符合耕地地力保護補貼發放條件的耕地面積,對有異常的農戶面積要查明原因及時糾正,各鄉、村(組)要對補貼對象、補貼面積的真實性負責。

)及時收集,完善檔案

各鄉及相關部門要加強對該項工作檔案的收集整理,并按照檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位的補貼面積公式材料的紙質版和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、鄉兩級上報、批復實施或資金分配方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

)強化督查,嚴肅責任

縣、鄉、村三級要互相監督,設立補貼工作咨詢和舉報電話,自覺接受廣大種糧農民的監督。農業部門和財政部門要強化對補貼工作的監督檢查,嚴格規范補貼工作程序、確保補貼政策落到實處。嚴格財經紀律,加大處罰力度,依法依規嚴肅處理騙取、套取、貪污、擠占和挪用補貼資金行為。

)抓好落實,及時上報

耕地地力保護補貼資金發放工作涉及年度績效考評,各鄉、縣有關部門要及時抓好落實,及時收集并統計上報補貼面積等相關數據材料,并按相關要求及時上報。




公開方式:主動公開

                                                                

  抄送:縣委各部門,各人民團體。                                

        縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監察委,縣人民法院,

        縣人民檢察院。

        縣工商業聯合會。                                        

  德保縣人民政府辦公室                   2019218日印發      

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